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執行中的變價與拍賣優先原則

編輯：未知 　 發布時間：2013/12/26 14:25:06　瀏覽次數：2166次

轉自互聯網  2011-03-15 08:22:35

　　(一)變價

　　金錢債權執行的目的系以債務人財產中內在的金錢價值滿足債權。查封旨在對債務人的財產予以保全，確保其中的金錢價值。但債權要真正得到實現，通常尚須于查封之后通過變價程序，將查封標的物進一步變換為金錢。所以，在典型的金錢債權的執行程序中，變價是繼查封之后又一重要的執行措施。

　　變價又稱換價，是指在為清償金錢債權的執行程序中，執行機關將查封的標的物依一定的方法或程序變換為金錢。變價是關于金錢債權執行程序中第二階段的執行措施。縱覽大陸法系各國的規定，執行程序中的變價方式主要有兩種，一種是拍賣，另一種是變賣，作為強制執行程序中另一種變價措施，變賣則是指對查封的標的物不經過拍賣程序，而依市價或相當的價格直接賣出，以實現財產的變價。

　　(二)拍賣優先原則

　　所謂拍賣優先原則，是指在執行程序中，執行機關應首先選擇拍賣的方法進行變價，只有在法律有特別規定時，才能采用其他的變價方法。 拍賣具有公開、公平競爭等特點，在強制執行程序中欲實現變價財產的最高價值，需科學運用商品經濟三大規律即價值規律、供求規律和競爭規律，而拍賣則能集中體現這三大規律，拍賣品受到了市場的檢驗，使價格和價值趨于一致。對查封標的物通過拍賣的方式進行變價，可以充分實現其中所蘊含的金錢價值，既有利于債權的實現，也有利于保護任務人的合法利益。所以，現代各國均將拍賣作為強制執行程序中優先適用的一種變價措施，有些國家或地區對某些標的物的變價甚至禁止使用變賣的方式。

　　例如，依《德國民事訴訟法》第814條和825條的規定，對查封的有體動產，應由執行員進行公開拍賣。在債權人或債務人申請的情況下，執行法院可以命令用其他方法進行變價。而第866條第1款規定，對土地強制執行，以登記債權上的擔保抵押權、強制拍賣與強制管理的方式實施，可見，在德國，土地等不動產只能通過拍賣方式進行變價。《日本民事執行法》第43條第1款也規定，對不動產的執行，通過強制拍賣或強制管理的方法進行。上述方法亦得并用之。我國臺灣地區的《強制執行法》也有類似的規定。

　　我國《民事訴訟法》的有關條文只是將拍賣和變賣并列，并未將拍賣作為執行程序中優先適用的變價措施。因為法律缺乏明確的規定，加之通過變賣進行變價的做法簡便易行，且在執行實踐中已經根深蒂固，故在《民事訴訟法》實行之后的相當一段時期，執行實務中對查封標的物的變價主要還是通過變賣的方式進行，甚至一些價值巨大的財產也被任意變賣，隨意性非常大。由于變賣措施缺乏公開性、透明度、競爭性和法定和程序，難免給執行人員恣意行使權力留下了相當大的空間，成為執行程序中滋生腐敗的溫床;查封標的物的價值也往往難以****限度地得到實現，從而極不利于保護執行債權人和債務人的利益。也許是出于這種考慮，《執行規定》第46條規定，“人民法院對查封、扣押的被執行人財產進行變價時，應當委托拍賣機構進行拍賣。

　　財產無法委托拍賣、不適于拍賣或當事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交有關單位變賣或自行組織變賣”據此，可以說我國當前的法律制度中已明確確立了拍賣優先原則。拍賣優先原則既符合強制執行制度的基本規律，又符合世界各國的立法趨勢，我國制定強制執行法時仍應堅持這一做法。我國我國最新的《強制執行法草案》第四稿(2003年7月10日)第128條規定：“查封扣押財產的變價，應當進行拍賣。”也體現了這一原則。